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把为农服务当作首要标准

发布时间:2020-06-06 12:50 作者:admin 来源:互联网 字号:

为农服务是供销合作社的立身之本、生存之基,也是供销合作社的优势所系、潜力所在。《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》指出,到2020年,把供销合作社改造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农产生活的生力军和综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。湘潭市供销合作社系统通过不断的改革示范和创新引领,尤其是开展全省深化供销合作社综合改革整体推进市建设以来,在巩固提升供销合作社为农服务功能方面做了大量卓有成效的工作,为整省推进供销合作社综合改革提供了可供借鉴复制的工作经验,但同时也存在一些问题,值得深入思考和研究。

体制机制活力有待进一步增强。供销合作社过去长期运行在计划经济体制下,行政色彩浓厚、人员队伍老化,社有企业创新能力不足、市场竞争力不强,与农民利益联结不够牢固、层级联系不够紧密、体制机制不够健全等问题仍然存在。对供销合作社合作经济组织属性的认识还不到位,还不善于运用改革的思路、市场的办法和现代科技手段等推动事业发展,一些长期以来制约供销合作社发展的体制机制难题还没有得到根本解决,一些重点领域和关键环节的改革还没有取得实质性突破,严重影响了供销合作社系统整体优势的发挥。

基层组织体系有待进一步夯实。基层社总体上发展质量不高,综合服务能力不强,与农民群众的利益联结不够紧密,相当一部分基层社只是挂起了牌子,还没有开展实质性经营业务,承包和租赁经营占比还比较高。基层社由于改制比较彻底,大多数需白手起家,经营和发展资金不足,制约了为农经营服务体系建设。由于供销合作社品牌优势不明显,没有强有力的农产品销售渠道,在市场没有占据一定份额,不足以解决基层社农产品的销售问题,一定程度上制约了基层社的发展。

服务能力水平有待进一步提升。深化供销合作社综合改革取得了一定成效,但总体上服务范围还不够宽,服务方式和手段还不够新,一定程度上不能完全跟上农业农村蓬勃发展的新形势。体系化规模化效果还不突出,组织、经营、服务体系还没有实现市、县、乡、村四级联动,农化服务、电子商务、再生资源回收离全市一张网的目标还有较大差距,为农服务生力军、综合平台作用发挥亟待进一步拓展。市、县社有企业之间缺乏有机联系,部分社有企业小散弱,经济效益偏低,存在风险隐患,并购重组工作进展较为缓慢。人才队伍青黄不接,干部职工普遍缺乏供销合作社文化自信,干事创业的精气神相对不足。

作为新时代的供销人,要提高政治站位,坚守为农初心。习近平总书记强调,在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用,各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展,供销合作社要全面深化改革。要深刻学习领会习近平总书记对供销合作社综合改革的指示精神,提高学习自觉、思想自觉、行动自觉,努力抓好供销合作社综合改革,真正将其作为改革发展、作为党和政府在农村工作的重要抓手。在深化改革的过程中,要把为农服务作为贯穿始终的一条主线,坚持供销合作社面向农村、服务农业、富裕农民的根本属性,把综合改革的主阵地下沉到基层、到乡镇、到村,把提高为农服务的成效作为检验综合改革工作的首要标准。

要坚持市场运作,持续深化改革。只有坚持市场化、社会化,供销合作社综合改革才能取得成功、走得长远。要坚持社会主义市场经济的改革方向,党委政府提供必要的政策支撑和工作引领,更多的是要依靠社会经济组织的力量,充分遵循市场经济的原则,走合作发展的路子。要依靠党委政府的政策资金支持,发挥社有资产的平台作用,通过发展产业集团、做大做强产业来撬动社会资本,大力发展混合所有制经济,壮大供销合作社为农服务的经济实力。改革只有进行时没有完成时,要持续深化供销合作社综合改革,对标对表必须完成的硬任务硬指标,切实增强深化综合改革的自觉性主动性,加快转变行政化的思维方式和工作方法,用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题,增强供销合作社发展的内生动力和活力。

要夯实基层组织,提升服务能力。要深入实施供销合作社培育壮大工程,强化基层社合作经济组织属性,采取盘活社有资产、联合社帮扶、社有企业带动、与农民合作社联合发展等多种方式,分类推进基层社改革改造。要大力推进村级供销社建设,通过村集体经济组织和农业新型经营主体以土地、资金、资产等入股,积极吸收农民加入村级供销社,依托系统资源优势开展多种形式的经营服务,助推村集体经济发展壮大,把村级供销社打造成为服务农民生产生活的前沿阵地。要以市级电商公司为龙头,通过股权、合作等方式整合全市电商资源,加快县级电商运营平台发展,充实完善乡村电商服务站点功能,不断提升供销电商发展质量。要加快推广土地托管中心九代模式,为小规模农户和各类新型农业经营主体提供系列化、专业化服务。要围绕乡村振兴的多种服务需求,拓展供销合作社服务功能,延长产业链、优化供应链、提升价值链,促进产业深度融合。

要发展社有企业,强化经营支撑。要深化社有资产体系改革,稳步推进社有企业战略性重组和专业化整合,建立联合社理事会社有资产管理委员会社有资产运营平台出资企业管理架构,推进社企分开。要加快建立健全社有企业现代企业制度,进一步完善法人治理结构,规范董监事会组成结构和议事规则,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。要围绕党委政府的中心工作,着重发展农资经营、农化服务、农产品流通、农村垃圾分类回收等主责主业,统筹推进市、县、乡、村四级为农经营服务体系建设,集中资金、项目资源等做强县级经营服务平台。要持续壮大供销产业集团经营实力,加强与各层级各区域社有企业之间的产权、资本和业务联结,促进上下贯通、利益共享、共同发展,大力发展混合所有制经济,有效放大社有资本功能。

要做大行业组织,实现合作共赢。要加强各级农合联自身建设,增强服务产业、联结农户、带动农民的功能,在促进生产端与消费端对接、规范行业发展、制定行业标准、打造公共品牌、提供信息咨询和教育培训服务等方面充分发挥作用。市县农合联要广泛吸收行业协会、农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业、新乡贤、农村能人等加入,与科研机构、企事业单位、社会组织、专家学者等开展合作,逐步将农合联服务覆盖到村、到农户。要重点抓好专业协会建设,在数量和质量上实现新突破,水稻、茶叶、蜂业、果品、食用菌、再生资源等专业协会要畅通经营服务渠道,打造成为市场经营主体信赖、广大农民信任的服务平台,在乡村振兴战略实施中发挥积极作用。要加大对农民合作社的指导支持力度,领办创办和培育一批农民合作社示范社,实现农民合作社行业类别全覆盖,带动小农户融入农业产业链。

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