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开展“除隐患 保安全”攻坚行动方案

发布时间:2020-05-08 09:11 作者:佚名 来源:互联网 字号:

为确保全县安全平稳,按照xxx市应急管理局《关于印发全市应急系统“除隐患、保安全”攻坚行动方案的通知》要求,结合我县实际,经研究,从x月x日起,县应急管理局决定在全县非煤矿山、危险化学品等行业领域开展为期100天的“除隐患保安全”攻坚行动。现制定如下实施方案:

认真贯彻落实中央、省、市关于安全生产的系列决策部署,以及“六个一批”(体检会诊一批、通报曝光一批、约谈问责一批、惩治处罚一批、联合惩戒一批、选树提升一批)要求,坚守安全红线,守住安全底线,坚持问题导向,强化监管措施,通过在全县非煤矿山、危险化学品等行业领域,集中开展安全生产隐患清零、专项整治、行政执法、公开曝光等四项“除隐患保安全”攻坚行动,坚决遏制直接监管行业领域各类生产安全事故发生,促进安全生产形势明显好转,确保全县安全平稳。

领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,负责资料收集、汇总、督促、协调等日常工作。

各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要紧盯存量隐患和新增隐患,实行“清单化”闭环销号管理,彻底整改发现的各类安全隐患,坚决把隐患挺在事故前面。各乡(镇)、城区管委会安监站、局各有关股(室)、队要将隐患清单通知到企业,对整改情况及时组织复查验收,凡12月20日未完成整改的,一律按法律规定上限处罚。

安全生产隐患,市安全生产巡查发现的安全问题和隐患,特别是存量的重大安全隐患,等等。对存量隐患要全面检点,组织“回头看”,以“杀回马枪”的方式抽查问题整改情况,确保不漏掉一个隐患,不放过一个问题。

2.新增隐患,对监管行业领域企业采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式进行执法检查,对新发现的各类隐患要列入台账逐一督促整改销号。对发现的一般隐患,责令有关单位立即或限期整改;对发现的重大隐患,责成有关单位挂牌督办,督促企业按照整改预案、资金、措施、责任人、时限“五落实”要求整改销号。

各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要紧盯关键部位和薄弱环节,采取有力有效措施,集中整治突出问题,及时补齐短板,堵塞漏洞。

1.非煤矿山行业重点整治高陡边坡下的建设生产活动及临时厂地、工棚。同时按照《xx市应急管理局关于切实加强停产停建非煤矿山企业安全监管工作的通知》文件要求,对监管的长期停产、停建企业,以及其他停工、停产非煤矿山企业的值班、值守、安全巡查等安全措施落实情况开展重点整治。

2.危险化学品行业以“危化品专项整治年”为契机、在抓好十项整治活动的基础上,紧盯“两重点一重大”企业,全面排查生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患,督促企业严格落实动火、受限空间、临时用电、检维修等特殊作业环节审批和安全管理,严防火灾、爆炸、泄露、中毒事故。

各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要结合双重预防机制构建工作、反“三违”专项行动和年度执法检查任务,依法依规集中开展行政执法活动。特别要紧盯行政管理末梢、日常监管想不到、管不到的企业,位于行政区域边界或跨行政区域,日常监管薄弱的环节,监管职能交叉需要多部门协作监管的行业领域,以及各类非法违法行为从公开转向隐蔽、从集中转向分散、从固定转向流动,有的甚至在合法手续的掩盖下从事非法违法生产经营建设的特点,对执法检查发现的每一项违法违规行为,依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等要求,以及约谈问责、联合惩戒等措施,切实形成严厉打击违法违规行为的高压态势,促使执法行动真正达到“触动一片,警示万家”的效果。

1.非煤矿山行业要对发现的无证非法开采、超层越界开采、以建代采、以探代采等非法违法生产建设行为,坚决移送自然资源部门处理;对发现的违规储存和使用火工品等非法违法行为依法查处并移送公安部门。针对未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估;边坡存在滑移现象;上山道路坡度大于设计坡度10%以上等行为,一旦发现,该停即停,停关即关,该整改要彻底整改。

2.危险化学品行业要重点对无资质、无证照或证照不全从事危险化学品生产、经营、建设和成品油销售的;倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全许可证的;不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的,拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;危险化学品企业未落实领导干部现场带班制度的,立即责令停产整顿或依法取缔关闭,尤其对黑加油站点和危化品非法运输车辆坚决子以打击取缔。针对构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求等行为,列入重大安全隐患,限期整改到位。

各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要依托电视台和报社等媒体,对安全生产巡查、督查、日常执法检查发现的重大隐患、重点问题和非法违法行为进行公开曝光,形成强大的震慑作用,并采访相关企业和部门负责人,同时在全县通报,加大隐患整改倒逼力度,确保及时消除隐患。

(一)提升政治站位。当前,影响安全生产的各类因素增多,安全风险进一步增大。各乡(镇)、城区管委会,局各有关股(室)、队要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,尤其是在疫情防控期间,更要克服思想麻痹、松劲懈怠等心理,站在讲政治、讲大局的高度,狠抓当前安全生产,确保全县安全平稳。

(二)迅速行动落实。本次“除隐患保安全”攻坚行动时间紧、任务重,各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要抓紧时间,立即着手,落实责任,采取务实有效措施,扎实深入开展监管行业领域的安全生产攻坚行动,彻底排查治理隐患,严厉打击非法违法行为,坚决遏制各类生产安全事故发生。

(三)严肃追究问责。攻坚行动期间,各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要坚持“四个突出”,即突出问题导向、突出整改落实、突出依法查处、突出严肃问责。对攻坚行动组织不力、动作迟缓的,一律予以通报批评;对工作不扎实、措施不得力、执法不严格、效果不明显的一律要作检查;对攻坚行动期间发生事故或同类型事故重复发生的,一律分级约谈;因重大隐患整改不力导致发生事故的,经调查对负有监管责任的单位和人员一律依法追究责任。

(四)及时沟通交流。各乡(镇)、城区管委会、局各有关股(室)、队要加强信息沟通,采取联合执法、突查抽查等方式开展执法检查,确保政令畅通、上下一致,形成齐抓共管强大合力,确保本次攻坚行动取得实效。同时要将攻坚行动工作总结于12月25日前报领导小组办公室。

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